1) 어떤 사항이 보칙에 규정되려면 실체규정에 대한 절차적 사항이나 보충적 사항의 성격을 띠고 있어야 한다.

2) 보칙의 내용을 어떤 순서로 규정하여야 할 것인지 일반적인 원칙이 있는 것은 아니나, 보칙내용의 중요도, 실체규정의 조문순서 등을 고려하여 순서를 정하도록 한다. 다만, 청문, 권한의 위임·위탁, 벌칙적용 시의 공무원 의제규정은 보칙의 맨 끝에 위의 순서대로 두는 것이 일반적이다.

3) 여러 개의 장에 걸쳐서 공통적으로 규정되는 사항은 각각의 장에서 규정하는 것보다 보칙의 장에 두는 것이 입법경제상 효과적이다.

4) 보칙으로 규정할 사항이라도 하나의 장이나 절에만 관련되는 규정은 당해 장이나 절에서 규정한다. 또한 보칙에서 규정하는 것보다 해당되는 실체조문에서 규정하는 것이 알기 쉬우면 그 실체조문에서 규정할 수 있다.